Текст реферата: страница 1
INTRODUCERE
Categoria de putere, оn mod deosebit cea de putere politica, a constituit si constituie obiectul de cercetare a tuturor disciplinelor teoretice cu caracter politic. Dreptul constitutional ca stiinta politica si juridica оn acelasi timp, nu numai ca nu poate ocoli, dar nici nu poate fi imaginat fara acest mare capitol referitor la puterea politica la modul оn care aceasta ia nastere si se realizeaza potrivit dispozitiilor normative si a traditiilor unui popor, ale unei societati. Numai ca aceasta stiinta nu cerceteaza оntreaga problematica a statului, a puterii politice оn general. Foarte multe probleme referitoare la stat sunt analizate de alte ramuri ale stiintelor politice, precum teoria generala a statului, istoria ideilor politice, filosofia politica, sociologia politica etc.
Оn aceasta lucrare ne-am propus ca obiectiv clarificarea conceptelor de putere politica statala, a elementelor si functiilor sale, a structurii de stat si formele de guvernare, a organizarii conducerii societatii potrivit principiilor separatiei puterilor оn stat si a analizei cвt mai complete a modului de organizare si realizare a puterii оntr-un anume stat.
Notiunea de putere
Оn sens sociologic si aparent tautologic, puterea desemneaza ansamblul sau sistemul relatiilor de putere constituite оntr-o societate istoriceste determinata, exprimвnd autoritatea pe care un individ sau un grup de indivizi o are asupra altora pentru realizarea unui scop comun, asumat de membrii colectivitatii sau impus acestora de catre cei care exercita puterea.1
Aceasta definitie implica urmatoarele precizari:
a) Puterea nu este o simpla posibilitate a omului оn raport cu lumea exterioara lui, ea nu este o simpla relatie оntre om si om, оntre om si un obiect sau fenomen. O astfel de relatie poate exprima, cel mult, putinta omului de a оntreprinde ceva оn ambianta sa, nu оnsa autoritatea lui оn raport cu altii;
b) Autoritatea exprima atвt ideea de forta, puterea de a comanda, de a dispune si de a impune, cвt si cadrul institutional prin care aceasta idee se materializeaza, se obiectiveaza;
c) Puterea este un fenomen relational: dezvaluirea esentei puterii nu este posibila daca facem abstractie de subiectul puterii ( guvernantii ), de obiectul ei ( guvernatii ) si de mijloacele sau metodele оntrebuintate pentru realizarea puterii, adica de raportul existentei оntre constrвngere si convingere. Asadar, puterea este o forta care preexista formelor de manifestare, ea este o energie sociala оn stare latenta. “ Sesizarea ” puterii si a esentei ei devin posibile numai ca urmare a exteriorizarii acesteia оntr-un cadru relational;
d) Scopul puterii poate fi deliberat, asumat de catre cei asupra carora se exercita puterea sau dimpotriva, unul impus, resimtit ca presiune exterioara, ca forma alienata a idealului social. Dupa caz, scopul puterii asigura stabilitatea raportului dintre guvernanti si guvernati sau, dimpotriva, determina sau оntretine tensionarea lui. Оn fine, explica mijloacele la care recurge puterea pentru a se оnfaptui. El explica, de asemenea, starea existenta оn interiorul societatii: complementaritatea dintre putere si vointa grupului sau neutralismul lor static si potential exploziv:
Оn general prin conceptul de putere se desemneaza capacitatea de a impune propria vointa ori de a o exercita fata de altii.
Ca raport de dominatie puterea se institutionalizeaza mai оntвi оn familie (pater familias), оntr-o institutie ori organizatie (consilii de administratie), оn scoala (profesorul), оn societate (autoritatile puterii statale parlament-guvern etc.).
Asadar puterea este mijlocul prin care se mentine ordinea, intervine pentru a respecta proportiile sociale, pentru asigurarea “binelui comun”.
Iata de ce Alexandru Vlahuta оn “Gвnduri” scria ca “adevarata masura dupa care se judeca orice putere: cвt bine a adus pe lume, nu cвt zgomot a facut”.
Din punctul nostru de vedere, intereseaza puterea la nivelul macrosocial, acea putere care, оn exercitarea ei, se оntemeiaza pe identificarea realitatilor, cunoasterea si promovarea unor valori si ajutorul cetatenilor care o accepta si recunosc оn vederea asigurarii interesului general.
Оn conceptia profesorului I. Deleanu “ puterea desemneaza ansamblul sau, sistemul relatiilor de putere constituie оntr-o societate istoriceste determinata, exprimвnd autoritatea pe care un individ sau un grup de indivizi o are asupra altora pentru realizarea unui scop comun, asumat de membrii colectivitatii sau impus acestora de catre cei care exercita puterea ”.
Cunoscutul autor francez G. Burdeau, prezenta puterea ca fiind “o forta оn serviciul unei idei, o forta nascuta din constiinta sociala, destinata sa conduca grupul оn cautarea “binelui comun” si capabila, la nevoie, de a impune membrilor atitudinea pe care ea o comanda”.
Profesorul I. Deleanu surprinde urmatoarele aspecte legate de putere:
a) Puterea reprezinta nu numai “ideea de forta, puterea de a comanda, de a dispune si de a impune”, dar si “cadrul institutional prin care aceasta idee se materializeaza”;
b) Puterea se exercita pentru realizarea unui scop comun ori pentru exercitarea unuia impus de guvernanti. Scopul puterii asadar, determina, ori statornicia relatiei guvernanti-guvernati sau dimpotriva, оncordarea ori amplificarea acestuia. Оn functie de raportul оn care se afla subiectii puterii se explica si mijloacele folosite pentru exercitarea ei;
c) Aspectul social al puterii este determinat de faptul ca puterea se exercita numai оn cadrul relatiilor sociale “оn lipsa puterii societatea este un corp inert, ea este incapabila sa-si satisfaca ratiunea de a fi”, puterea este deci “o conditie a ordinii sociale si a apropierii idealului comun, libertatea si binele nu sunt posibile decвt оntr-o asemenea ordine”.
Notiune de putere politica
Orice fapt social poate dobвndi semnificatie politica. Fenomenul politic este o calitate care poate fi atasat oricarui fapt social, daca оnlauntrul universului social dat acel fapt poate fi interpretat ca fiind politic. Aceasta nu оnseamna, bineоnteles, ca totul este de domeniul politicului; оnseamna, оnsa, ca totul este susceptibil de politizare. Calitatea politica este deci acea dimensiune care se ataseaza oricaror fapte, acte sau situatii оn masura оn care prin aceasta, se exprima existenta unui grup uman, relatiile de autoritate si de conformitate stabilite оn vederea unui scop comun.
Nu exista fapte sociale politice prin ele оnsele, independent deci de aprecierea lor ca atare. Exista оnsa fapte politice “oficializate” оntrucвt sunt savвrsite оntr-un cadru institutionalizat (de exemplu alegerea sau revocarea deputatilor, investirea guvernului de catre parlament, dizolvarea parlamentului de catre Presedintele Republicii, suspendare din functie a Presedintelui Republicii de catre parlament).
Asa cum am aratat anterior, puterea este caracteristica oricarei colectivitati umane. Rolul ei оn societate este argumentat prin lipsa conformitatii tuturor membrilor sai fata de reguli si legi. Puterea este cea care orienteaza societatea spre anumite scopuri, dirijeaza si mentine starea de functionare a societatii. Deci, puterea politica apare “cвnd comunitatea umana devine societate, cвnd cei care o alcatuiesc au constiinta de apartenenta la acea colectivitate”.
Procesul constiintei sociale a fost, fireste, оndelungat si extrem de anevoios. El s-a aflat mereu sub presiunea unei multitudini de factori materiali si spirituali, interactionвnd spre producerea aceluiasi rezultat: formarea constiintei.
Оncercarea de reductiune sau fetisizare a unora dintre factorii care au declansat si оntretinut procesul acestei deveniri, nu poate decвt fi expresia unei marginiri deliberate sau accidentale.
Asadar, puterea si societatea apar оmpreuna, pentru ca “fara puterea politica”, fara acea forta de impulsie care genereaza miscarea оn scopul careia e angajat organismul social, societatea e un corp inert aproape de declinul ei”. (G. Burdeau).2
Potrivit aceluiasi reputat autor francez formele puterii sunt clasificate оn forme “preetatice” si forme “etatice”.
Puterea apartine оn cadrul formelor pre
