Текст реферата: страница 3
ВВП.
Значительные резервы сокращения дефицита есть и в рамках вертикального перераспределения ресурсов между федеральным и территориальными уровнями.
Постепенно сокращаются дотации бюджета отраслям народного хозяйства – с 14% от ВВП в 1992 году до почти 1.6% ВВП в 1997 году. В первую очередь это дотирование сельского хозяйства. Однако были некоторые моменты увеличения субсидирования этой отрасли – например в четвертом квартале 1996 года расходы по этой статье увеличились до 134%. Если исходить из целесообразности полного прекращения субсидирования отрасли из территориальных бюджетов, то расходы и соответственно дефицит консолидированного бюджета следовало бы сократить почти на 0,5% от ВВП.
На протяжении всего рассматриваемого периода львиную долю консолидированного бюджета съедали жилищно-коммунальные субсидии (например, в 1994 году по данной статье было израсходовано 29 трлн рублей, что составило 27% общих расходов территориальных бюджетов).
Например в 1996 году экономия средств бюджета была произведена за счет снижения расходов на государственное управление ( до 87%) ,науки (до 68%), госинвестиций (до 72%), пополнения госзапасов и резервов (с 143% до 107%).
Особенно хотелось бы отметить скачек государственных расходов, вызванный предвыборной кампанией. В 1996 году постоянно увеличивались расходы и исполняемость по социальной сфера, а практически все остальные статьи (даже защищенные) безбожно сокращались.
При формировании бюджета на 1997 год существенно были урезаны расходы на науку, культуру, некоторые социальные программы.
При рассмотрении бюджета 1997 года параллельно рассматривались следующие источники бюджетного развития России до 2000 года и статьи их распределения:
Проект укрупненного бюджета развития РФ
в трлн. руб. в ценах 1997 года.
№
Источники бюджетного развития
1997
1998
1999
2000
1
Связанные инвестиционные кредиты под гарантии правительства РФ, включая кредиты Мирового банка
15
16
19
21
2
Другие заемные средства
11,4
21
27
37
3
Выплаты процентов по ранее выданным кредитам из бюджетного развития
1,0
3,3
6,1
10,1
4
Погашение основного долга по этим кредитам
-
-
1,0
2,0
ИТОГО
27,4
40,3
53,4
70,1
Расходы
1
Государственные инвестиции на производственное строительство, включая конверсионные инвестиционные проекты
11,6
19,9
29,1
41,1
2
Поддержка долгосрочных экспортных контрактов
0,5
1
1,5
2
3
Инвестиционные проекты по связанным кредитам
15
16
19
21
4
Средства на санации и осуществление банкротств
0,4
0,8
1,1
1,7
5
Выплаты по государственным гарантиям
-
1,2
2,4
4,3
ИТОГО
27,4
40,3
53,4
70,1
Насколько сей прожект окажется реальностью покажет время, а пока правительство продолжает работать над проектом федерального закона «О бюджете на 1998 год».
1.8 Программа сокращения дефицита федерального бюджета на 1998-2000 годы
Итак, каковы же планы нашего правительства касательно регулирования дефицита бюджета на ближайшее будущее? Ниже я приведу основные направления действий, планируемых правительством для сокращения федерального бюджета на 1998-2000 годы.
Программа нацелена на ограничение негативного влияния на экономический рост бремени обслуживания государственного долга и на воздействие государства на финансовый рынок.
Основными задачами Программы на 1998-2000 годы являются:
* повышение уровня поступления доходов федерального бюджета с 12,7 процента валового внутреннего продукта в 1998 году до 13 процентов валового внутреннего продукта в 2000 году за счет совершенствования налоговой политики с учетом введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации;
* внесение структурных изменений в расходы федерального бюджета исходя из приоритетов в расходовании средств на проведение реформ в социальной, военной и жилищной сферах, не допуская при этом снижения расходов бюджета (без учета расходов по обслуживанию государственного долга Российской Федерации) в условиях сокращения дефицита федерального бюджета.
Программа составлена исходя из полного обеспечения к 1999 году доходами федерального бюджета расходов, за исключением выплаты процентов по государственному долгу (первичный дефицит).
Установить следующие показатели Программы (в процентах к ВВП):
1996 год (отчет)
1997 год (оценка)
1998 год (проект)
1999 год (проект)
2000 год (проект)
Дефицит федерального бюджета
6,8
5,4
4,6
4,4
3,5
Первичный дефицит
1
0,4
0,2
-
-0,5
Реализация Программы позволит:
* оптимизировать объем государственных заимствований и,соответственно, ограничить расходы федерального бюджета по обслуживанию государственного долга Российской Федерации до 4 процентов валового внутреннего продукта в 2000 году (против 5 процентов валового внутреннего продукта в 1997 году);
* сократить долю участия государства на финансовом рынке и обеспечить уже в 1998 году снижение доходности по государственным ценным бумагам до 13-15 процентов, что приведет к дальнейшему сокращению учетной ставки Центрального банка Российской Федерации. В среднесрочной перспективе номинальные процентные ставки составят в 1999 году 12-13 процентов, в 2000 году - 10-11 процентов;
* обеспечить достижение реального роста валового внутреннего продукта к 2000 году в размере 5 процентов за счет стимулирования инвестирования финансовых ресурсов в реальный сектор экономики;
* сократить объем связанных иностранных кредитов. Привлечение внешних заимствований будет базироваться в основном на использовании кредитов международных финансовых организаций (Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития).
* Программа позволит определять на среднесрочную перспективу параметры внутренних и внешних государственных заимствований и расходы по обслуживанию государственного долга Российской Федерации.
Заключение
Итак, здесь были рассмотрены как теоретические обоснования проведения фискальной политики, так и анализ практических действий российского правительства в этой области.
Приведу некоторые выводы.
1. На протяжении всего времени проведения реформ были предприняты определенные попытки проведения целенаправленной экономической политики, однако под давлением политических факторов ни одна из них не имела того эффекта, на который можно было бы рассчитывать.
2. Если в области формирования более-менее рыночного бюджета были достигнуты значительные успехи, то финансирование бюджетного дефицита продолжает желать лучшего. До сих пор проводится кредитование ЦБ и Сбербанком расходов правительства (в некоторые периоды Сбербанк с ЦБ были главными держателями ГКО).
3. Хотя по принятой в России системе бюджетной классификации бюджетный дефицит в 1997 году не превысит 5% от ВВП, по международной классификации он существенно выше (здесь учитывается обслуживание долга).
4. Принят экономически обоснованный курс на снижение расходов правительства на дотационные отрасли, проводятся мероприятия по улучшению исполняемости бюджета, в частности на подходе принятие нового налогового кодекса.
5. За последние три года было много сделано на пути внедрения здравого бюджетного федерализма.
6. Существует немало ресурсов для уменьшения дефицита бюджета, как за счет снижения и реструктуризации расходов, так и за счет улучшения собираемости налогов.
Итак, будем надеется.
Список использованной литературы
1. Арешонков В.Г «Экономика» 1996 М.: Инфра-М
2. Финансовая стабилизация в России. “Прогресс- Академия”. Москва 1995 год
3. «Эксперт» от 11 марта 1996
4. «Деловой партнер» 12 1996. «Инфра-М»
5. Федеральный закон от 31 марта 1995 г. N 39-ФЗ "О федеральном бюджете на 1995 год".
6. Федеральный закон от 31 декабря 1995 г. N 228-ФЗ "О федеральном бюджете на 1996 год".
7. Федеральный закон «о федеральном бюджете на 1997 год». Принят Государственной Думой 24 января 1997 года. Одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 года.
8. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1003 "Об утверждении Программы сокращения дефицита федерального бюджета на 1998-2000 годы"
9. Internet resources. Texas A&M University Site.
10. Internet resourсes. Office of Managment and Budget of USA.
11. Internet resourсes. “Российская экономика: Тенденции и перспективы”.Институт Экономики Переходного Периода
